云峰书记赴八旗区调研报告中指出 “加快城镇化进程推进城乡二元分割向统筹城乡转变”

来源：发布时间：2009-09-11 11:09:00

云峰书记赴八旗区调研报告中指出

加快城镇化进程推进城乡二元分割向统筹城乡转变

　旗区城乡的统筹规划建设，正在展示鄂尔多斯独具魅力的城镇体系和独具特色的新农村、新牧区建设道路。按照打造服务内蒙古、连接晋陕宁的百万人口区域性中心城市的要求，各旗区正在加快城镇化进程，推进城乡二元分割向统筹城乡转变。在规划上，各旗区普遍明确了重点镇的建设规划，落实了农村牧区“三区”规划，正在形成全市以一市两区、三个组团为核心，以沿河产业重镇为支撑的城镇体系，形成以沿河、城郊等优化发展区为主、以限制发展区为补充、以禁止发展区为生态屏障的新农村、新牧区规划建设体系。在城市建设上，东胜区和伊旗为打造区域性中心城市做出了贡献。东胜区在去年完成４亿元绿化投资的基础上，今年将完成７亿元的绿化建设，完成八块绿地广场建设和两街、四路、八条主巷道拓宽改造工程，投资力度进一步加大，还道路、还绿地、还空间与市民。伊旗也投入３亿多元实施“绿色四围”工程，进行道路两侧、主要出口和城区的绿化。这样大的力度在鄂尔多斯历史上是空前的。通过这几年的大规模绿化，东胜、康巴什和伊旗周边逐渐绿了起来，现在凡到鄂尔多斯的人无不为这座城市的满眼绿色感到惊讶。准格尔旗和达拉特旗的城镇建设也各具特色，框架在不断拉大，功能在不断完善，品位在不断提升。准旗重点建设的薛家湾、沙圪堵、大路、龙口四个镇均有突破性进展。鄂托克旗将着力打造“一旗三镇”，即政治文化中心乌兰镇和经济重镇蒙西、棋盘井镇的城镇体系。在现代农牧业发展上，各地开始破题。达旗投资３０００万元在树林召、白泥井和昭君镇落实规模化节水示范农业３万亩。伊旗在红庆河和苏布尔嘎实施规模经营２万亩。准旗集中力量在北部沿河和龙口镇沿河打造现代农牧业示范区。杭锦旗正在全力以赴建设沿河３２万亩现代农牧业基地，今年１０万亩已全面推开。鄂托克旗在赛乌素实施３．１万亩现代农牧业示范项目。各旗区新农村、新牧区试点工作深入推进，在巩固提升去年试点的基础上，按照新的三区划分，科学确定实施范围和步骤，进一步扩大了实施区域，以收缩转移、集中发展为方向的新农村、新牧区建设正在有序推进。要正确认识和处理“三化互动”与城乡统筹的关系。城乡二元分割向统筹城乡发展转变，实质是推进城市文明的必经之路。过去我们实行的城乡二元分割的政策，以工农剪刀差支持工业的发展，现在我们已经全面进入以工哺农、以城带乡的发展阶段，就必须以系统的思维、统筹的理念推动城乡发展。传统农牧业已经走到了尽头，规模化、现代化是一产发展的基本方向。一产的提升发展必须以二三产业的发展为条件，只有二三产业发展了，吸纳了更多的人口，才能解放农牧区生产力，提高农牧区人均生产资料占有量，才能实现农牧业的现代化和规模化。从这个角度讲，现代农牧业的发展必须以工业化、城镇化为前提。工业的发展要有城市的支撑，要有服务业的支撑，尤其是工业由初级向高级演进的阶段，服务业滞后是工业化提升的最大制约。服务业的发展又依赖于工业的高度发达，并以此为前提和基础。而三化互动必须以城乡统筹为基础，只有有效地实施统一的城乡户籍、就业、教育、医疗、卫生和社会保障制度，实现城乡统筹发展，才能使劳动力顺利地由一产流向二、三产业，既减轻生态压力，又为二、三产业输送大量的劳动力资源。城乡统筹的着力点在三化互动，只有很好地培育起城镇的产业体系，才能更好地完善城市服务功能，增强吸附能力，为统筹城乡提供强大的物质基础和市场动力。因此，推进城乡统筹，就必须继续推进三化互动，推进更高层次上的三化互动，推进“三个转变”引领下的三化互动。

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